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政府取(qu)消(xiao)100米以下建(jian)筑消(xiao)防驗收(shou)
政府取消100米(mi)以下建筑消防(fang)驗收，取消消防(fang)安全評估機構資質許可制度！
除(chu)了25米高的(de)醫院、100米高層(ceng)、5萬平方(fang)米的(de)單(dan)體建(jian)筑、2500平方(fang)米兒童(tong)老年(nian)場(chang)所、甲乙類多(duo)層(ceng)廠(chang)房或倉(cang)庫外(wai)的(de)其他建(jian)筑都不需要(yao)(yao)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)驗(yan)收了。取消(xiao)(xiao)(xiao)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)設(she)施維護保(bao)養檢測、消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安全評(ping)估機構資質許可制(zhi)度。對亡人和造成重大社(she)會影響的(de)火災逐起組(zu)織調查(cha)，倒查(cha)工程建(jian)沒、中(zhong)介(jie)服務、消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)產品(pin)質量、使用管(guan)理等(deng)各(ge)方(fang)主體責任，納入“黑名(ming)單(dan)”管(guan)理，實施聯(lian)合懲戒。今年(nian)3月19日，中(zhong)央全面深化改革(ge)委員會第七次會議審議通過了《關于(yu)深化消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)執(zhi)法改革(ge)的(de)意(yi)見》等(deng)相關文件。《意(yi)見》明確指出，深化消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)執(zhi)法改革(ge)要(yao)(yao)創新監管(guan)方(fang)式(shi)，強化源頭治理，深化簡政放權，堅決(jue)破除(chu)各(ge)種(zhong)不合理的(de)門檻和限制(zhi)，加強事中(zhong)事后監管(guan)，規范執(zhi)法行為，推行消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)執(zhi)法事項(xiang)全部向社(she)會公開。
一(yi) 取消(xiao)公眾聚集場所(suo)
投入使(shi)用、營業前(qian)消防安全檢(jian)查
消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)部門(men)制定公眾聚集(ji)場(chang)所(suo)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安全標(biao)準并向社會公布。公眾聚集(ji)場(chang)所(suo)取得(de)營(ying)業(ye)執照，通過互聯(lian)網(wang)向消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)部門(men)作(zuo)出(chu)(chu)符(fu)合(he)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安全標(biao)準的(de)(de)承諾后，即可投入使(shi)用(yong)、營(ying)業(ye)。消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)部門(men)對公眾聚集(ji)場(chang)所(suo)進行抽(chou)查，發現未作(zuo)出(chu)(chu)承諾或承諾失實的(de)(de)，依法責(ze)令改(gai)正(zheng)并予(yu)以處罰，記入信用(yong)檔案；對存(cun)在嚴重違(wei)法違(wei)規行為的(de)(de)，依法責(ze)令停止(zhi)使(shi)用(yong)、營(ying)業(ye)。
二 取消一般建(jian)設工程
消防驗收和備案
僅(jin)對國家(jia)和(he)省級重大建(jian)設(she)項目，建(jian)筑高度(du)24米(mi)以上(shang)的(de)醫療建(jian)筑和(he)其它建(jian)筑高度(du)100米(mi)以上(shang)的(de)高層建(jian)筑，單(dan)體建(jian)筑面積5萬平方米(mi)以上(shang)的(de)公共(gong)(gong)建(jian)筑，單(dan)體建(jian)筑麗(li)積2500平方米(mi)以上(shang)的(de)室內兒童(tong)活動(dong)場所(suo)、老年人照(zhao)料設(she)施(shi)，以及生產和(he)儲存甲、乙類(lei)易燃品爆危險物品的(de)多層廠(chang)房、倉(cang)庫等(deng)涉反重大公共(gong)(gong)安全的(de)建(jian)設(she)工(gong)(gong)程(cheng)實(shi)(shi)(shi)施(shi)消防(fang)驗(yan)收，審批時限(xian)縮減一半，不再對其他建(jian)設(she)工(gong)(gong)程(cheng)實(shi)(shi)(shi)施(shi)消防(fang)驗(yan)收和(he)備案。加強對建(jian)設(she)工(gong)(gong)程(cheng)投入使用后的(de)抽查。本意(yi)見下(xia)發前(qian)消防(fang)部門已經受(shou)理尚未(wei)辦結(jie)的(de)建(jian)設(she)工(gong)(gong)程(cheng)項目，除屬于前(qian)建(jian)應(ying)納入消防(fang)驗(yan)收范圍(wei)的(de)。不再實(shi)(shi)(shi)施(shi)消防(fang)驗(yan)收和(he)備案
三(san) 取消消防技(ji)術
服務機構(gou)資質許(xu)可
取消(xiao)消(xiao)防(fang)(fang)設施維護保養(yang)檢(jian)測(ce)、消(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)評估機(ji)構(gou)資質許可(ke)制度，企業(ye)(ye)辦理營業(ye)(ye)執照(zhao)后即可(ke)開展經營活動。消(xiao)防(fang)(fang)技(ji)術服務(wu)結論(lun)不再作為消(xiao)防(fang)(fang)審批的前登(deng)條件(jian)(jian)，消(xiao)防(fang)(fang)部門制定消(xiao)防(fang)(fang)技(ji)術服務(wu)機(ji)構(gou)從業(ye)(ye)條件(jian)(jian)和(he)服務(wu)標準，加強對(dui)(dui)相關(guan)從業(ye)(ye)行為的監督抽查，依(yi)法懲處不具備從業(ye)(ye)條件(jian)(jian)、弄(nong)虛作假等(deng)違法違規行為，對(dui)(dui)嚴重違法違規的消(xiao)防(fang)(fang)技(ji)術服務(wu)機(ji)構(gou)和(he)人員實行行業(ye)(ye)退(tui)出(chu)、永久禁入。
四 取消消防產品市(shi)場
準入限制
將列入《產(chan)(chan)業(ye)(ye)結均調整(zheng)指(zhi)導(dao)目錄(2011年本(ben))》“限制(zhi)(zhi)類(lei)”的(de)所有消(xiao)(xiao)防(fang)產(chan)(chan)品(pin)全(quan)部取消(xiao)(xiao)限制(zhi)(zhi)，放(fang)開(kai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)政策(ce)限制(zhi)(zhi)，允許企業(ye)(ye)自(zi)主申諸投(tou)資新(xin)建(jian)項目。將列入《強制(zhi)(zhi)性產(chan)(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)目錄》的(de)16類(lei)消(xiao)(xiao)防(fang)產(chan)(chan)品(pin)全(quan)部取消(xiao)(xiao)強制(zhi)(zhi)性產(chan)(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)，改為自(zi)愿(yuan)性認(ren)證(zheng)，開(kai)放(fang)消(xiao)(xiao)防(fang)產(chan)(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)檢(jian)驗市(shi)場(chang)，凡是具備法定條件的(de)認(ren)證(zheng)檢(jian)驗機構均可開(kai)展認(ren)證(zheng)、檢(jian)驗工作，檢(jian)測中對(dui)出(chu)具的(de)文件負責并(bing)承擔相應法律責任。市(shi)場(chang)監管(guan)部門對(dui)生產(chan)(chan)和銷售領(ling)，消(xiao)(xiao)防(fang)部門對(dui)使用領(ling)域的(de)消(xiao)(xiao)防(fang)產(chan)(chan)品(pin)質量實施監督，發現產(chan)(chan)品(pin)質質量問題(ti)，依法查處并(bing)納入“黑名(ming)單(dan)”，向社會(hui)公布。
五 實行“雙隨機一公開(kai)”
監管
加強消防安全事(shi)中事(shi)后監管(guan)，明(ming)確抽(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)范(fan)圍抽(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)事(shi)項和(he)(he)(he)抽(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)細則，制(zhi)定年度檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)計(ji)(ji)劃(hua)，合理確定抽(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)比(bi)例(li)和(he)(he)(he)頻次，按(an)計(ji)(ji)劃(hua)開(kai)展(zhan)“雙隨機(ji)”檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)。檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)計(ji)(ji)劃(hua)和(he)(he)(he)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)結果要及(ji)時(shi)告知被檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)單位(wei)并(bing)(bing)(bing)向社會公開(kai)。在年度檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)計(ji)(ji)劃(hua)外，針對(dui)火災(zai)多發(fa)頻發(fa)的(de)行業和(he)(he)(he)領(ling)域(yu)，適時(shi)開(kai)展(zhan)集中專項整治(zhi)。接到消防舉報投訴，要及(ji)時(shi)核(he)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)并(bing)(bing)(bing)反饋。對(dui)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)發(fa)現的(de)違法違觀(guan)行為(wei)，依(yi)法依(yi)規嚴肅(su)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)處并(bing)(bing)(bing)納(na)入社會信用記(ji)錄。對(dui)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)發(fa)現的(de)火災(zai)隱患(huan)，要緊盯不放、督促(cu)整改；對(dui)隱息突出、有嚴重(zhong)違法違規記(ji)錄的(de)單位(wei)，實(shi)施重(zhong)點監管(guan)。
六 嚴格限制
處罰自由裁量權
制定(ding)統一的(de)消(xiao)防(fang)(fang)行(xing)政處(chu)(chu)罰(fa)裁(cai)量(liang)基準，細化、量(liang)化具體的(de)處(chu)(chu)罰(fa)條(tiao)件、情形、種類、幅(fu)度(du)，防(fang)(fang)止執法隨(sui)意(yi)、標準不一。對(dui)情節(jie)輕(qing)微、當場改正的(de)消(xiao)防(fang)(fang)違法行(xing)為，不予處(chu)(chu)罰(fa)，作出(chu)責令停(ting)產停(ting)業、停(ting)止使用和較大數額罰(fa)款等(deng)處(chu)(chu)罰(fa)決定(ding)，應當按照說定(ding)組織(zhi)聽證，并報，上(shang)一級消(xiao)防(fang)(fang)部門(men)備案。案情復雜或者對(dui)違法行(xing)為給予校重處(chu)(chu)罰(fa)的(de)，應當集(ji)體討論決定(ding)。當事人提出(chu)申辯、申訴的(de)，及(ji)時予以答復。加強對(dui)處(chu)(chu)罰(fa)裁(cai)量(liang)情的(de)日常抽查。
七 實行消防執法
全程監督
全(quan)面實(shi)施消(xiao)防(fang)(fang)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)全(quan)過程記(ji)錄，同步(bu)應用執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)記(ji)錄儀和執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)場(chang)所音視頻監控，對(dui)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)活動(dong)全(quan)程錄音錄像、全(quan)覆蓋監督。全(quan)面落實(shi)消(xiao)防(fang)(fang)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)事項(xiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)審(shen)核制(zhi)(zhi)度(du)，每項(xiang)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)決定(ding)必須經過合法(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)審(shen)查。全(quan)面推行消(xiao)防(fang)(fang)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)公示(shi)制(zhi)(zhi)度(du)，執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)依據(ju)、人員(yuan)、程序、結果、文書(shu)全(quan)部公開，接受社會監督，嚴(yan)格(ge)執(zhi)(zhi)(zhi)行雙人執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、持證(zheng)上崗制(zhi)(zhi)度(du)，未經執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)資(zi)格(ge)考試(shi)合格(ge)，不得從事執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)活動(dong)，嚴(yan)格(ge)落實(shi)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)崗位交流制(zhi)(zhi)度(du)，達(da)到規(gui)定(ding)年限及時輪崗。
八 推行消防監管
“一網通辦”
完善“互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)十(shi)監管”執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)工作機制，運(yun)用物聯(lian)網(wang)(wang)(wang)和大(da)數據技(ji)術(shu)，全(quan)(quan)時(shi)段、可(ke)視化(hua)監測(ce)消防(fang)安(an)全(quan)(quan)狀況，實時(shi)化(hua)、智能化(hua)評(ping)估(gu)消防(fang)安(an)全(quan)(quan)風險(xian)，實現差(cha)異化(hua)精準監管。將(jiang)消防(fang)審(shen)批(pi)、監督(du)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)等(deng)(deng)信(xin)息(xi)全(quan)(quan)部納入消防(fang)監督(du)管理(li)信(xin)息(xi)系(xi)統(tong)管理(li)，實現所(suo)有環(huan)節網(wang)(wang)(wang)上流(liu)轉、全(quan)(quan)程(cheng)留(liu)痕(hen)、閉環(huan)管理(li)。將(jiang)立案(an)標準、自(zi)由藏(zang)量(liang)(liang)基(ji)準、判罰(fa)案(an)例(li)等(deng)(deng)嵌入系(xi)統(tong)，自(zi)動(dong)生成立案(an)和量(liang)(liang)裁(cai)意見(jian)。通過(guo)系(xi)統(tong)監測(ce)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)數據，及時(shi)預警超越權(quan)限執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)、審(shen)批(pi)超期、處罰(fa)畸輕畸重等(deng)(deng)風險(xian)。對個案(an)進行網(wang)(wang)(wang)上執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)巡查，考核評(ping)價執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)質(zhi)量(liang)(liang)，及時(shi)發(fa)現和糾正(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)中存在的問題。
九(jiu) 強(qiang)化(hua)火(huo)災事故
倒查追責
對(dui)亡(wang)人和造(zao)成重大(da)社會影響的火(huo)災逐起(qi)組(zu)織調(diao)(diao)查，倒(dao)查工程建沒(mei)、中介服務、消防產品質(zhi)(zhi)量、使(shi)用(yong)管(guan)理(li)等各方主體責(ze)任(ren)，納入“黑名單”管(guan)理(li)，實施聯合懲戒(jie)，依(yi)法(fa)給(gei)予(yu)相關責(ze)任(ren)單位停(ting)業整(zheng)頓、降低資質(zhi)(zhi)等級、吊(diao)銷資質(zhi)(zhi)證(zheng)書(shu)(shu)和營業執照等處(chu)罰，依(yi)法(fa)給(gei)予(yu)相關責(ze)任(ren)人員暫停(ting)執業、吊(diao)銷資格證(zheng)書(shu)(shu)、一定時間內直至終身不得進入行業等處(chu)罰。同時，嚴格追究(jiu)屬地管(guan)理(li)和部門(men)監管(guan)責(ze)任(ren)。建立較大(da)以(yi)上(shang)火(huo)災事故(gu)調(diao)(diao)查處(chu)理(li)信息(xi)通報和整(zheng)改措施落(luo)實情況評估制度，評估結果及時向社會公開，強化警示教育。
十 嚴(yan)肅(su)消防(fang)執(zhi)法(fa)
責任追責
明(ming)確(que)執(zhi)法(fa)(fa)崗位和(he)(he)執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員具體責任(ren)(ren)。建立(li)健(jian)全消防執(zhi)法(fa)(fa)責任(ren)(ren)制和(he)(he)執(zhi)法(fa)(fa)質量終(zhong)身負責制。對通過(guo)火災事故調查(cha)(cha)、執(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)督以及群眾舉報投訴發現(xian)不作(zuo)為和(he)(he)亂作(zuo)為問題，堅決做到有(you)責必問、追(zhui)責必嚴。堆違法(fa)(fa)違規實施審批或(huo)處罰的(de)，一(yi)(yi)律(lv)追(zhui)究行政責任(ren)(ren)，對利用職權謀取不正當利益(yi)的(de)，一(yi)(yi)律(lv)予以停(ting)職查(cha)(cha)辦；對造成(cheng)惡(e)劣(lie)影響或(huo)嚴重后果的(de)，除(chu)追(zhui)究直接責任(ren)(ren)人(ren)員的(de)責任(ren)(ren)外，一(yi)(yi)律(lv)追(zhui)究相(xiang)關領導責任(ren)(ren)。
十一 嚴禁消防人(ren)員及其近親屬
違規從業
制(zhi)定消防(fang)人員(yuan)職業(ye)規范，明確消防(fang)干部及其近親屬從業(ye)限制(zhi)，嚴格落實(shi)回避制(zhi)度(du)。
消防(fang)干(gan)部(bu)不(bu)準指定或(huo)變相指定消防(fang)工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)企業(ye)、消防(fang)技術(shu)服(fu)務(wu)機(ji)構、消防(fang)產(chan)品(pin)；消防(fang)干(gan)部(bu)及其近親屬(shu)不(bu)準承攬消防(fang)工(gong)(gong)程、經(jing)營(ying)消防(fang)技術(shu)服(fu)務(wu)機(ji)構、生產(chan)銷(xiao)售消防(fang)產(chan)品(pin)；點這?.免費下載施工(gong)(gong)技術(shu)資(zi)料辭去公職(zhi)或(huo)高退休(xiu)的(de)消防(fang)領導干(gan)部(bu)和(he)執法干(gan)部(bu)在(zai)離(li)職(zhi)五年(nian)內，其他(ta)干(gan)部(bu)在(zai)離(li)職(zhi)三年(nian)內，不(bu)準接受原任(ren)職(zhi)地區消防(fang)企業(ye)和(he)中介(jie)機(ji)構聘任(ren)，或(huo)者(zhe)從事與消防(fang)行業(ye)相關的(de)營(ying)利活動(dong)。
十二 消防部門與(yu)行業協會、中(zhong)介組織(zhi)
徹底脫鉤
取消消防部門與消防行業(ye)協會的主辦(ban)、主管、聯系和掛靠關(guan)系，做到職能、人員、財務完全分離。
消防(fang)部門管理的科(ke)研、認證機構要盡(jin)快理順(shun)隸屬關(guan)系，一律不(bu)得開展與消防(fang)執法相關(guan)的中介(jie)服務，堅(jian)決破除行業壟(long)斷(duan)。
現職(zhi)消(xiao)防人員一律不(bu)得在消(xiao)防行業協(xie)會(hui)、中介(jie)機構兼職(zhi)(任職(zhi))，離退休人員在消(xiao)防行業協(xie)會(hui)兼職(zhi)（任職(zhi)）的，必須符合國(guo)家有關(guan)規定且(qie)不(bu)得領取報(bao)酬。
十三 優化便(bian)民利企服務
消(xiao)防審批全部取(qu)消(xiao)前置條件，全面清理于法(fa)無(wu)據的證明材料、模糊(hu)條款和(he)兜底條款。
能(neng)夠通過部門交互獲取的信息，不再(zai)要求(qiu)單位和個人提(ti)供。
實行(xing)容缺后補(bu)、綠色通道、郵取(qu)或(huo)快遞送達(da)等促利(li)化(hua)措施(shi)，推行(xing)預約辦理、同城通辦、跨層聯辦、智(zhi)能導辦、一(yi)對一(yi)專辦等服(fu)務方式，多(duo)渠道多(duo)途徑提高(gao)辦理效率(lv)和服(fu)務水平。
開放消(xiao)防(fang)救援站，設立基層(ceng)消(xiao)防(fang)宣傳教育站點，便于群眾就近免費接受消(xiao)防(fang)培訓(xun)。
